La crisis provocada por la pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto profundo en diversos sectores, y el ámbito cultural no ha sido la excepción. Para mitigar las consecuencias de esta crisis, el gobierno español aprobó el Real Decreto-Ley 17/2020, publicado en el Boletín Oficial del Estado el 6 de mayo de 2020. Este decreto implementa un conjunto de medidas destinadas a apoyar a los trabajadores y empresas del sector cultural, asegurando su viabilidad y fomentando su recuperación.
Medidas para facilitar la financiación del sector cultural y apoyo a sus trabajadores
El conjunto de medidas diseñadas para facilitar la financiación del sector cultural incluye varias iniciativas clave que buscan aliviar la carga financiera sobre las empresas y sus trabajadores:
- Concesión directa de subvenciones a SGR Audiovisual Fianzas: Se destinarán 16.250.000 € al fondo de provisiones técnicas, así como 3.750.000 € para cubrir el coste de la comisión de apertura de avales para préstamos a empresas del sector cultural.
- Nuevas líneas de financiación: Se promoverán líneas de financiación por un total de 780 millones de euros, que incluirán:
- Línea audiovisual.
- Línea de Artes Escénicas.
- Línea de la Industria Musical.
- Línea de Bellas Artes.
- Línea para otras empresas del sector cultural.
- Acceso extraordinario a la prestación por desempleo: Se establece el derecho a una prestación por desempleo excepcional para artistas en espectáculos públicos que no estén afectados por procedimientos de suspensión de contratos. Esta prestación puede alcanzar hasta 180 días, dependiendo de la duración del alta en la Seguridad Social.
Medidas de apoyo a las artes escénicas y de la música
El sector de las artes escénicas y la música ha recibido un enfoque especial en este decreto, destacando la importancia de preservar estas formas de expresión cultural:
- Ayudas extraordinarias: Se implementarán medidas a través del INAEM (Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música) que incluyen:
- Apoyo al mantenimiento de las estructuras de las artes escénicas y musicales.
- Financiamiento de actividades escénicas y musicales en proyectos culturales.
- Contratos con el Sector Público: Se han establecido condiciones específicas para contratos que no superen los 50.000 €, permitiendo un anticipo del 30% en caso de modificación o suspensión, y una indemnización del 3% al 6% en caso de resolución del contrato.
Medidas de apoyo a la cinematografía y las artes audiovisuales
Las artes cinematográficas y audiovisuales han sido igualmente priorizadas, reconociendo su papel esencial en la cultura:
- Ampliación de plazos: Se han extendido los plazos para el cumplimiento de obligaciones relacionadas con ayudas a la producción de largometrajes y cortometrajes:
- 5 meses para presentar la declaración de ingresos al ICAA para los largometrajes que se estrenen en 2020.
- 10 meses adicionales para el estreno comercial en salas de exhibición.
- Flexibilización de obligaciones: Se han reducido los requisitos para el estreno de largometrajes y se han disminuido los porcentajes y umbrales de gastos destinados a copias, publicidad y promoción.
- Subvenciones para salas de cine: Se ofrecerán subvenciones directas para ayudar a las salas de cine a reabrir y cubrir costes sanitarios relacionados con la pandemia.
Medidas de apoyo al sector del libro y del arte contemporáneo
El impacto de la crisis en el sector del libro y el arte contemporáneo ha sido significativo, y las medidas adoptadas buscan proteger a estos actores culturales:
- Ayudas al sector del libro: Se destinarán recursos a librerías independientes, con un enfoque en aquellas que no están vinculadas a mayoristas o distribuidores, asegurando su continuidad.
- Ayudas al arte contemporáneo: Se ofrecerán apoyos a galerías de arte y artistas visuales, con el propósito de promover la creación y adquisición de arte contemporáneo español.
Medidas de carácter fiscal-tributario
Un aspecto crítico del Real Decreto-Ley es la serie de medidas fiscales que buscan incentivar la producción cultural:
- Mejora de la deducción por inversiones en producciones audiovisuales: Se incrementa la deducción del 30% para el primer millón de euros, y del 25% para el exceso, además de aumentar el límite máximo de deducción a 10 millones de euros.
- Incentivos fiscales en las Islas Canarias: Las producciones audiovisuales en Canarias podrán recibir deducciones de hasta el 50% sobre el primer millón de euros.
- Incremento del porcentaje de deducción por donativos en IRPF: Los primeros 150 € se deducirán al 80%, y el exceso al 35%.
- Beneficios fiscales para acontecimientos excepcionales: Se establecerán incentivos fiscales para eventos culturales destacados, como el «Plan Berlanga» y «España País Invitado de Honor en la Feria del Libro de Frankfurt».
Otras medidas relevantes para el sector cultural
Además de las medidas anteriores, el decreto incluye iniciativas adicionales para abordar las necesidades inmediatas del sector cultural:
- Cancelación de actividades y eventos: Se reembolsarán gastos subvencionables a beneficiarios de ayudas para proyectos cancelados total o parcialmente.
- Obras de interés cultural: Se establecerán límites a la garantía del Estado para obras culturales, garantizando su protección durante la crisis.
- Contratos con el sector público: Se levantará la suspensión de términos y plazos en los procedimientos de contratación.
- Entidades de gestión de derechos de propiedad intelectual: Se les exime de aplicar porcentajes mínimos a las recaudaciones durante dos años, permitiendo mayor flexibilidad en sus partidas asistenciales.
